Julkisen ja yksityisen sektorin - eräänlaista molempia osapuolia hyödyttävää yhteistyötä valtion ja yksityisten yritysten. esimerkkejä

Talouksien monissa maissa ilmestyi erityinen muoto suhteet yritysten ja viranomaisten kanssa. Ilmaisemaan tämä vuorovaikutus käsitteen avulla julkisen ja yksityisen sektorin. Mietitäänpä sitä tarkemmin.

yleiskatsaus

Hallitus ja yksityiset yritykset muodostavat allianssin hankkeiden toteuttamista julkisten merkitystä, eri toimialoilla. Vuorovaikutusta valtion ja kaupallisten rakenteiden tuli nyt uudelle tasolle. Tällä hetkellä se on vahvistettu lainsäädännön tasolla 224-FZ. Nämä suhteet voidaan varsin pitää olennaisena piirteenä sekatalouden.

piirteet

Kehittäminen julkisen ja yksityisen sektorin edistää muodostumista rahoituksen perusmallia, johtamisjärjestelmät, suhteet liittyvät omaisuutta. Tässä prosessissa, on ratkaisevan tärkeää hankkia erilaisia kysymyksiä, jotka liittyvät voimat uudelleenjako. Ne syntyvät väistämätön seuraus laajentamiseen kaupallisten rakenteiden ja vuorovaikutusten vallan. Jotkut asiantuntijat uskovat, että monissa tapauksissa, julkisen ja yksityisen sektorin - on jossain määrin yksityistämistä tai hänen ehdoton vaihtoehto. Tämä lausunto, esimerkiksi ilmaistuna suhteessa myönnytyksiä. Samalla on syytä huomata, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutta - se on todella tapa muuttaa institutionaalista toiminta-aloilla järjestämistä koskeva perinteisten viranomaisille. Kuitenkin sitä käytetään yhdessä työkalut eivät poista niitä kokonaan ulkopuolelle asetuksen.

uudelleenjako valtuudet

Julkisen ja yksityisen sektorin - kumppanuuteen antaminen ei kaikkia mahdollisia laillisia, johon suvereeni oikeus omistajan taloudellisen liikkeessä, mutta vain tietty osa niistä. Kyse on oikea johdon, pääoman muutoksia arvosta omaisuutta, siirtyi noin toimivaltaansa muille henkilöille. Varsin laaja kokemus oikeudellisten uudelleenjako mahdollisuuksia hallituksen ja yrityksillä on tähän julkiset palvelut - nimittäin infrastruktuurin aloilla. Ne ovat perinteisesti muodostunut perinteitä valtion lähetyksen joidenkin suurvaltojen yksityinen yritys. Viranomaiset vastaavat yhteiskunnan jatkuvasta julkishyödykkeiden tarjontaa. Tämä johtuu toisaalta halutaan säilyttää joitakin alan valtio. Samaan aikaan yksityisten yritysten on korkea liikkuvuuden hyväksikäytön tehokkuutta. Lisäksi yritykset ovat taipuvaisia innovoida. Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus - on tapa osallistumisen edut molempien omaisuutta ilman syvällisiä muutoksia yhteiskunnassa.

osallistumisen teho

Valtion kaikissa olosuhteissa on osapuolena julkisesti oikeussuhteisiin. Tämä seikka on tärkeä ja kansalaisyhteiskunnan suhteita, joissa valtaa kuin suvereeni ei kuulu yleisen lainsäädännön. Tässä suhteessa emme voi sanoa alkuperäisen tasa yksityisten ja julkisten kumppaneiden. Se tapahtuu vain siinä tapauksessa, että sen perusteella, suvereeneja oikeuksia viranomaisten sopimuksen yhteistyöstä päätetään olosuhteet ja erityispiirteet toteutumista siviili- suhteita. Toisin sanoen, valtio tulee erityinen aihe. Se ilmentyy pääasiallisesti siitä, että hallitus itse määritetään oikeudellinen kehys, jonka puitteissa toimia muille osallistujille. Lisäksi se ylläpitää sen johto, hallinnollisia tehtäviä, vaikka enter yhdenvertaisuusperiaate suhteeseen. Tämä johtuu läsnäolo toimivalta antaa hallintotoimia. Ne puolestaan jättää tämän tasa-arvo. Aluksi oletetaan, että valtio tulee liikkeeseen eikä mahdollisuutta tyydyttää omat erityiset edut, ja kaikkein tehokasta täytäntöönpanoa viranomainen.

Valtion rooli

Hyväksytty puitteissa PPP-hankkeiden eivät ole vain yhteyden resursseja. Ne ovat hyvin erityinen konfiguraatio toimivalta ja edut vuorovaikutuksessa yhteisöjä. Ensinnäkin valtion, joka toimii yhtenä puolin kumppanuus on tukea yhteiskunnallisesti merkittäviä tavoitteita ja tarpeita. Tässä tapauksessa, se suorittaa ja ohjaustoiminnon. Toiseksi osallistuja taloudellisen liikevaihdosta, valtio on kiinnostunut paitsi suuria tuloksia kumppanuuden, mutta myös varmistaa sen kaupallista vaikutusta. Lisäksi kuten kuka tahansa normaali ihminen, osallistuja suhteen taipumus maksimoida voittonsa. Tässä suhteessa alan kaupallisten etujen osapuolten on tarkoituksenmukaista, ja joissakin tapauksissa edellyttää neuvotteluja jakamista mahdolliset riskit, luonne lähettämä teho, ja niiden käyttöä koskevat edellytykset.

omistussuhteita

Kuten kansainväliset kokemukset osoittavat, osallistumisen asteen viranomaisten ja kaupallisten rakenteiden, olosuhteet niiden yhdistelmä voi vaihdella, ja joissakin tapauksissa varsin merkittävästi. Esimerkiksi organisaatiot voivat toimia sopimuksen osapuolena. Pääsääntöisesti tämä valtion sopimuksista varten tavaroiden tai palvelujen valtion tarpeisiin, johdon, teknisen avun, ja niin edelleen. Tällöin tekijänoikeudet on selkeästi määritelty. On muitakin tapoja, joilla ilmenee julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutta. Esimerkkejä tästä - tuotannon jakamisen sopimukset ja vuokrasopimukset. Osana yhteentoimivuutta useita osittainen siirtäminen tekijänoikeuksia. Ne yleensä kuuluu kyky käyttää, hallita ja omistaa omaisuutta. Tämä kumppanuus tapahtuu päätteeksi yksinmyyjäsopimusta. Lisäksi se tarjosi oman pääoman tai osakkeiden osallistuminen yrittäjien valtion rakenteiden. Julkisen ja yksityisen yrityksen on ilmaus korkeamman tason integrointi pääoman puitteissa yhteistyötä kaupallisten organisaatioiden ja viranomaisten kanssa.

Tärkeimmät ominaisuudet

Rakenne ja malli julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet ovat hyvin erilaisia. On kuitenkin olemassa useita ominaisuuksia, jotta toimielin voi jakaa erilliseen luokkaan. Ensinnäkin on syytä huomata, että PPP on luotu virallista yhteistyötä kaupallisen ja valtion virastoissa. Pääsyä tällaiseen yhteistyöhön tavoitellaan konkreettisia tavoitteita ja se perustuu kyseessä olevan sopimuksen osallistujille. Analysoidaan ulkomaan kokemus, voimme todeta, seuraavat ominaisuudet kumppanuuden:

1. Tietyt, usein pitkän aikavälin sopimuksen. Ne voivat olla 10-20 vuotta, ja tapauksessa myönnytyksiä - 50. julkiset sopimukset on muodostettu tiettyyn kohteeseen. Esimerkiksi tämä voi olla tapa, sataman infrastruktuuria. Toimeksiannon toteuttamisesta rajoittuu tarkka päivämäärä.
2. Tietyntyyppisiin rahoitusohjelmat. Hankkeita toteutetaan investointeja elinkeinoelämän järjestöjen, täydentää resurssit julkisia varoja. Myös yhteinen pääomasijoituksia useiden osallistujien.
3. Pakollinen läsnäolo kilpailun. Tällaisissa olosuhteissa jokaisen sopimuksen tai toimilupapäätöksessä on taistelua välillä mahdollisten osallistujien.
4. Vastuu jakautuu eri osapuolten eri muodoissa. Valtio määrittelee tavoitteet näkökulmasta yleisen edun, asettaa laadun ja kustannustehokkuuden parametreja, seuraa ohjelmien täytäntöönpanoa. Tässä kaupan rakenne edellyttää toiminnallinen vastuu eri vaiheissa - kehittäminen, rahoitus, johtaminen, rakentamista, käyttöönottoa, tarjonta käytännön palveluja käyttäjille.
5. Riskit on jaettu osapuolten välillä perustuvat järjestelyt.

Osuus osallistujista

Yritykset tarjoavat ammatillista osaamista, taloudellinen tuki, hyvä hallinto, tehokkuus ja joustavuus päätöksenteossa, osoittaa kyky innovoida. Kautta kumppanuuden käyttöön innovatiivisia työtavat, nykyaikaistaminen laitteiden, tekniikan kehittämiseen. Tässä prosessissa yhteistyötä, uusia muotoja teollisen organisaation yhtiöille, kuten ulko-sijoittaneet suuritehoista yhteistyössä urakoitsijoiden ja toimittajien kanssa. Samalla työmarkkinoilla kasvaa, kysyntä hyvin palkatun ja osaava henkilökunta.

Valtio puolestaan tarjoaa tiettyjä omistusoikeuksia antaa verohelpotuksia, takuita, taloudelliset ja aineelliset voimavarat. Virta yhteistyössä kaupallisten tahojen mahdollisuus toteuttaa suoranainen tehtävä - valvonta, sääntely noudattamista yleisen edun. Aikana kehittämiskumppanuuden valtion voi vähitellen siirtää painopistettä erityisongelmat rakentamisen ja toiminnan tilat hallinto- ja valvontatehtävistä. Kehittyvät liiketoimintariskit jaetaan uudelleen kohti kaupallisia rakenteita. Yhteiskunnallinen merkitys kumppanuuden on, että hyödystä yhteiskunnalle laadukkaampaa palvelua käyttäjälle.

paikallinen yhteistyö

Erityisen tärkeää on julkisen ja yksityisen sektorin ohjelmat ovat kunnissa. Kaupungeista kantavat päävastuun täytäntöönpanon yhteiskunnallisesti merkittäviä ongelmia eri alueilla hallintaa. Näillä alueilla, erityisesti, ovat muun muassa liikenne, kotelo, säilyttäminen, kotelon, kaasu- ja virtalähde. Keskeinen ongelma kuntien, rahoituksen puute vaikuttaa. Samassa yhteydessä lisäpääoman hankkimisen kaupallisten rakenteiden mukaan 224-FZ, se on yleinen käytäntö.

hallinnolliset sopimukset

Kansainvälisissä Käytännössä eri muotoja yhteistyötä viranomaisten ja kaupallisten yritysten. Yhtenä niistä julkisista hankinnoista toimia. Ne ovat hallinnollisia sopimukset, joiden välillä kaupallisia organisaatioita ja valtion (liittovaltion, alueellisella, paikallisella). Yleisin julkisen ja yksityisen sektorin sosiaalialalla, alalla tarjonnan tuotteita kuntien ja valtion tarpeisiin, hallita, teknisen avun. Hallinnollinen sopimus omaisuuden mahdollisuutta ei anneta kaupallinen organisaatio. Samalla riskit ja kustannukset jäävät kokonaisuudessaan valtion. Edun kaupallisen yksikön, että sopimuksen mukaisesti, hän on oikeutettu saamaan sovitun osuuden tuloista tai kerätä maksuja. Käytäntö osoittaa, että tällaiset sopimukset eivät voi vain parantaa arvovaltaa yritys, mutta myös taatusti mahdolliset mieltymykset ja etuoikeuksia, vakaa tulos ja ottavat kantaa markkinoilla.

Vuokrasopimukset

Osana yhteistä liiketoimen omaisuuden luovuttamisesta sijaitsevat kunnan tai valtion omaisuutta, kaupallinen rakenne käytössä maksua. Tämä voi olla rakennus, rakennus tilaa, maa. Vuokra perinteisessä muodossa liittyy takaisinmaksun aiheeseen liittyen. Samaan viranomainen on ainoastaan omistajan hallussa, ja päätteeksi kaupallisen yksikön ei anneta sopimusta määrätä omaisuudesta. Joissakin tapauksissa organisaatio voi ostaa laitos, tiloihin ja alueisiin. Vuokran muodossa leasing olettaa aina tällaista ehtoa.

myönnytys

Tämä muoto julkisen ja yksityisen sektorin tulee yleistymässä. myönnytys piirre on, että kunnan tai valtion viranomaisten yhteistyön puitteissa ovat täysin kiinteistön omistajan luvan kaupallinen yhdistys toimintojen suorittamiseksi määrätty sopimuksessa, tietyksi ajaksi. Tätä varten yhtiö läpäisi oikeudellisia valmiuksia toimintaan tarvittavia toimiluvan esineen. Seuraavat koskevat omaisuuden kaupallisen yksikön maksaa korvauksen tavalla ja asettamilla ehdoilla sopimuksessa. Tällöin omistusoikeuden tuotteen käyttäjälle.

sopimus Ominaisuudet

Myönnytys on seuraavat ominaisuudet:

1. Subjektina toimii aina kuntien tai valtion omaisuutta. Ne voivat olla myös yksinomainen toiminta valtion tai puolustukseen.
2. Yhtenä sopimuksen osapuolten on valtuutettu kunnan tai valtion virasto.
3. Tarkoituksena myönnytys on tyydyttävällä sosiaalisten tarpeiden.
4. Sopimus toimii perustana suhteille.
5. Myönnytys liittyy takaisinmaksun kohteen sopimuksen.

Päätteeksi sopimusten vuokrasopimukset, valtio tai kunta toimii kohteena siviilioikeuden. Vastaavasti työstään tarpeeksi tehokkaasti GK kantoja. Kun myönnytys suhteet valtion ensimmäinen paikka on julkisoikeudellinen laitos. Tässä roolissa se ei ole vain siirtää osan toimivaltaansa kaupallisille yrityksille, mutta myös delegoida tietty osa valtaa toimintoja. Tällainen säännös on sallittu ainoastaan asetuksen mukaisesti. Keskuudessa julkisoikeudellinen piirteitä myönnytys olisi tehtävä sitova yleisen edun, joka on tyypillinen valtion tekoja. Sovitun käytännön kaupallisen yksikön on velvollinen toimittamaan niille, eli varmistaa palvelun jatkuvuuden, tasa tariffien, saavutettavuus, syrjimättömiä kuluttajalle.

Proliferation myönnytyksiä

Suosituin maailmassa tällaiset sopimukset saadut infrastruktuurin aloilla. Näiden alojen vaativat intensiivistä investointeja ja tulva korkeasti koulutetun henkilöstön. Tällä hetkellä määritellyt kolme päätyyppiä myönnytyksiä:

1. Jo olemassa oleviin kohteisiin.
2. Rakentamiseen tai infrastruktuurin uudistamisessa.
3. Siirto kuntien tai valtion omaisuuden hallintaan.

Osana tällaisia mahdollisia muotoja yksinmyyjäsopimusta perustuu eri yhdistelmiä toimivallan, sekä erityiset jarruttaa investointeja ja yritystoimintaa.

Venäjän tilanteesta

RF säätelyssä yksinmyyjäsopimusta tuli voimaan vuonna 2005. Tällä hetkellä on kuitenkin tällainen yhteistyö ei ole saanut sen kehitystä. Tärkein syy tähän tilanteeseen, asiantuntijat ovat vaatineet puute suojaa käyttäjän oikeuksista. Riski siitä, että kaupallinen organisaatio on liittyvät ohjata toimiaan sopimuksen nojalla, pahentaa nykyisiä velvollisuus tehdä korkeampi toimilupamaksu. Kuitenkin rangaistus rikkomisesta käyttäjälle sopimuksen asetus ei ole vahvistettu. Parhaillaan ollaan keskustelua lain muutoksista, jotka voivat stimuloida syntymistä toimiluvan suhteiden Venäjällä.

Sopimus tuotteisiin §

Tämä muoto suhde yritysten ja valtion virastot ovat joitakin ominaisuuksia toimiluvan. Kuitenkin tämä sopimus on useita ominaisuuksia. Erot ovat ensisijaisesti konfiguraation ominaisuus suhteita. Mukaan toimilupasopimukseen, oikeus luoda yksityisen kumppanin tuotteet pysyvät hänen kanssaan. Sopimuksen mukaan jakautumisesta tuloksista toiminnalla on vain osa. Järjestystä oikeuksien siirron ja määrätyt edellytykset erityistä sopimusta.

lisäksi

Siitä on tullut suosituin julkisen ja yksityisen sektorin koulutukseen. Joten, nyt teemme työtä täytäntöönpanosta kahden koulutusjärjestelmää. Laajentaa tätä muotoa PPP Pietarissa ja Moskovassa. Se ehdottaa osallistumista teollisuusyritysten prosessissa valmistelun korkeasti koulutettuja työntekijöitä. Koulutus suoritetaan siten yhtäjaksoisesti tuotantotoiminnasta.

Toinen yleinen muoto vuorovaikutuksen hyväksi julkisen ja yksityisen sektorin terveydenhuollossa. Se ensisijaisesti virkistyskäyttöön, kylpylä sektorilla. Viime vuosina muotoja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia kehittyvät nopeasti. Aluksi yksinmyyjäsopimusta käytettiin rakentamisessa parkkipaikoilla, valtateiden, lämmittäminen. Nykyisin yhä leviäminen yhteistyö on puolustus-, kuljetusten palvelujen sektorilla, kulttuurin ja koulutuksen alalla. Jos ohjelmat käyttävät eri mekanismien vuorovaikutuksen hallituksen ja kaupallisia organisaatioita. Ne eriytetty volyymin tekijänoikeudet, taloudelliset osapuolten velvoitteet, periaatteet riskien jakamista sekä vastuun toteuttamista varten tietyntyyppisten työtä.