Hallitseva senaatti: tehtävät. Hallintoneuvoston perustaminen

Pietarin Suuren aikakaudella hallitusten senaatti ilmestyi Venäjällä. Seuraavan kahden vuosisadan aikana tätä viranomaista on uudistettu monta kertaa seuraavan monarkin tahdon mukaan.

Senaatin ulkonäkö

Peter I: n hallitusvaltuusto on "turvallisuustyyny", jos suvereeni lähtee pääkaupungista. Tsaari tunnettiin aktiivisesta luonteestaan - hän oli jatkuvasti tien päällä, minkä vuoksi hänen koneensa poissa ollessa valtion kone pystyi olemaan käyttämättä kuukausia. Nämä olivat selviä kustannuksia absolutismista. Peter oli todellakin valtakunnan ainoa ruumiillistuma imperiumin laajoihin.

Alkuperäisessä valtioneuvoston senaatissa (1711) oli Tsarin läheisiä yhteistyökumppaneita ja avustajia, joilla oli pitkäaikainen luottamus. Heistä ovat Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky ja muut korkeatasoiset arvovaltaiset.

Valtioneuvoston senaatin perustaminen Pietarin 1 alle tapahtui silloin, kun Venäjällä ei ollut vielä selvää toimivallan eroja (oikeudellinen, toimeenpaneva ja lainsäädännöllinen). Siksi tämän elimen toimivaltuudet muuttuivat jatkuvasti tilanteen ja tarkoituksenmukaisuuden mukaan.

Ensimmäisessä järjestyksessään Pietari ilmoitti senaattoreille, että heidän olisi kiinnitettävä erityistä huomiota valtiovarainhallintoon, kauppaan ja tuomioistuimeen. Tärkeää on, että tämä instituutio ei ole koskaan vastustanut tsar. Tässä Venäjän senaatti oli saman ruumiin täydellinen vastakohta naapurimaassa Puolassa tai Ruotsissa. Siellä tällainen laitos edusti aristokratian intressejä, jotka voisivat vastustaa sen hallitsijan politiikkaa.

Vuorovaikutus maakuntien kanssa

Senaatti on alusta lähtien toiminut paljon alueiden kanssa. Valtava Venäjä on aina vaatinut tehokkaan vuorovaikutusjärjestelmän maakuntien ja pääkaupungin välillä. Pietarin seuraajien kanssa oli monimutkainen tilausverkosto. Koska maan elämässä on suuria uudistuksia, ne ovat lakanneet olemasta tehokkaita.

Se oli Pietari, joka loi maakunnan. Jokainen tällainen hallinnollinen aihe sai kaksi komissaaria. Nämä virkamiehet työskentelivät suoraan senaatin kanssa ja ilmaisivat Pietarin maakunnan edut. Edellä kuvatun uudistuksen avulla keisari laajensi itsehallinnon laajuutta maakunnissa.

Verot ja syyttäjät

Valtioneuvoston senaatin luominen ei luonnollisestikaan voitu tehdä ilman sen työhön liittyvien uusien virkojen luomista. Yhdessä uuden elimen kanssa tuli verotus. Nämä virkamiehet olivat kuninkaanvalvojia. He valvoivat toimielinten työtä ja huolehtivat siitä, että kaikki hallitsijan ohjeet toteutettiin täsmälleen viimeiseen huomautukseen.

Verotuksen olemassaolo johti väärinkäyttöön. Tällainen voima voisi käyttää asemansa palkkasotilaisiin. Aluksi ei ollut säädetty rangaistusta väärästä irtisanomisesta. Venäjänkielisten fiskalsien epäselvästä palvelusta sana sai toisen kielteisen sanan merkityksen avustajan ja kiroilun suhteen.

Tämän viran luominen oli kuitenkin välttämätöntä. Ober-fiscal (päätalous) voisi vaatia selvityksiä mistä tahansa senaatin virkamiehestä. Tämän aseman ansiosta jokainen ylhäinen, riippumatta asemansa korkeudesta, tietäisi, että hänen oman vallan väärinkäyttö voisi pilata hänet. Verotusta ei ollut olemassa vain Pietarissa, vaan myös maakunnissa (maakunta-vero).

Valtion senaatin luominen osoitti hyvin nopeasti, että tämä valtiollinen elin ei voi toimia tehokkaasti senaattoreiden välisen sisäisen riidan vuoksi. Usein he eivät voineet tulla yhteiseen mielipiteeseen, menivät ihmisten kiistoihin jne. Tämä häiritsi koko laitteen toimintaa. Sitten Pietari perusti vuonna 1722 yleisen syyttäjän viran, josta tuli senaatin tärkein henkilö. Hän oli "silta" suvereenin ja pääkaupungin instituutin välillä.

Palatsin vallankaappaiden aikakaudella

Autokraatin kuoleman jälkeen hallintoneuvoston tehtävät vähenivät vakavasti ensimmäistä kertaa. Se tapahtui sen vuoksi, että perustettiin Korkeimman Neuvostoliiton neuvosto, jossa Katariina I: n ja Pietarin II aristokraatit suosittivat istuntoa. Hänestä tuli vaihtoehtona senaatille ja otti asteittain valtaansa.

Kun hän liittyi valtaistuimelle, Elizabeth Petrovna palautti vanhan järjestyksen. Senaatti jälleen tuli valtakunnan pääasialliseksi oikeuslaitokseksi, se oli alisteinen sotilas- ja laivaston kollegiaalille.

Katariinan II uudistaminen

Joten, mitä tehtäviä hallitusten senaatti teki, erotelimme sen. On huomattava, että Catherine II ei pitänyt tätä kantaa. Uusi keisarinna päätti uudistaa. Laitos oli jaettu kuuteen osastoon, joista jokainen oli vastuussa valtion elämän tietystä osasta. Tämä toimenpide auttoi selkeyttämään senaatin toimivaltaa paremmin.

Ensimmäinen osasto oli sisäisissä poliittisissa asioissa, toinen oikeudessa. Kolmannet - maakunnat, joilla oli erityisasema (Viro, Livonia ja pieni Venäjä), neljäs - sotilaallinen ja merivoimat. Nämä laitokset sijaitsivat Pietarissa. Kahden jäljellä olevan Moskovan osastot vastasivat tuomioistuimista ja hallinnollisista asioista. Tässä ovat ne tehtävät, jotka on määrätty hallituksen senaatille Catherine II: n alla.

Myös keisarinna vahvisti suuresti syyttäjän vaikutusta kaikkien osastojen työhön. Palatsi-iskujen aikakaudella tämä postitus menetti entisen merkityksensä. Catherine halusi pitää kaiken hallitsevansa ja palautti siten autokratian Petrine-järjestyksen.

Pojansa Paulin lyhyen hallinnan aikana senaatti menetti uudelleen suurimman osan oikeuksistaan. Uusi keisari oli äärimmäisen epäilevä. Hän ei luottanut aatelijoita, joilla oli ainakin jonkin verran vaikutusvaltaa ja jotka pyrkivät osallistumaan päätöksentekoprosessiin.

XIX vuosisadalla

Koska se oli olemassa sen lopussa (vallankumouksen aattona), hallitseva senaatti perustettiin Aleksanteri I: n vallassa. Silloin valtakunnan poliittinen järjestelmä vakautui. Palttinapahtumat lopetettiin ja kuninkaan nimikkeen perintö lakkaa olemasta arpajainen.

Aleksanteri oli luultavasti kaikkein demokraattisimpia Venäjän keisari. Hän joutui valtion käsissä ja työskenteli vanhentuneiden mekanismien avulla, joita oli muutettava kiireellisesti. Uusi kuningas ymmärsi, että valtioneuvoston senaatin (vuodelta 1711) luominen oli sanellut hyviä tavoitteita, mutta uskoi, että vuosien varrella tämä ruumis menetti merkityksensä ja muuttui itsestään säälittäväksi jäljittelyksi.

Välittömästi sen jälkeen, kun hän oli tullut valtaistuimelle, Aleksanteri I vuonna 1801 antoi asetuksen, jossa hän ehdotti, että tässä toimielimessä työskentelevät virkamiehet antavat hänelle hankkeitaan lähestyvän uudistuksen suhteen. Useita kuukausia varten oli aktiivinen työ keskustelemaan senaatin uudistamisesta. Tacit-komitean jäsenet - nuoret aristokraatit, Aleksanterin ystävät ja liitännöt hänen liberaaleissa pyrkimyksissään osallistuivat keskusteluun.

Työtapa

Senaattorit nimitti henkilökohtaisesti keisari. Heistä voisi tulla vain kolmen ensimmäisen luokan virkamiehiä (taulukon mukaan). Teoriassa senaattori voisi yhdistää päätoimintonsa johonkin toiseen. Esimerkiksi tätä tarkistusta käytettiin usein sotilaiden tapauksessa.

Välittömät päätökset tietystä asiasta tehtiin tietyn osaston seiniin. Samanaikaisesti järjestettiin säännöllisiä kokouksia, joihin osallistuivat kaikki senaatin jäsenet. Kyseisessä valtiollisessa elimessä hyväksytty asetus voidaan kumota vain keisari.

tehtävät

Muistettakoon, mihin vuonna valtioneuvoston senaatti luotiin. Oikein, vuonna 1711, ja siitä lähtien tämä valtaelin on säännöllisesti osallistunut lainsäädäntöön. Uudistusten aikana Alexander I loi tähän tarkoitukseen erityiselimen - valtionneuvoston. Senaatti voisi kuitenkin vielä laatia lakiehdotuksia ja ehdottaa heitä paremmasta harkinnasta oikeusministerin kautta, joka jo XIX-luvulta lähtien yhdisti vanhan virka-aseman toiselle.

Samaan aikaan perustettiin ministeriöitä kollegiaalipiirissä. Aluksi oli sekaannus uusien johtavien elinten ja senaatin välisissä suhteissa. Kaikkien osastojen valtuudet määritettiin lopullisesti Aleksanteri I: n hallituskauden päätyttyä.

Yksi senaatin tärkeimmistä tehtävistä oli hänen työstään Treasuryn kanssa. Yksiköt tarkasivat talousarviota ja ilmoittivat myös korkeimmille viranomaisille maksamatta olevista maksuista ja rahan puutteesta. Lisäksi senaatti sijoitettiin ministeriöiden yläpuolelle ratkaisemaan yksiköiden välisiä riita-asioita. Tämä valtion elin säänteli kotimaan kauppaa, nimitti tuomareita. Senaattorit johtivat imperiumin tunnusmerkkinä (tästä jopa erityinen osasto luotiin).

Senaatin merkitys ja sen poistaminen

Pietari tarvitsi valtion laitosta, joka voisi korvata hänet hetken pääkaupungissa. Tässä keisari auttoi hallituksen senaatin perustamisessa. Valtakunnansyyttäjänviraston (1722) virka-ajankohdan katsotaan myös nyky-Venäjän syyttäjänviraston syntymäpäivänä.

Ajan myötä senaatin tehtävät ovat kuitenkin muuttuneet. Virkamiehen toimivaltuudet olivat pieniä, mutta ne olivat tärkeä kerros monien korkeakoulujen (ja myöhemmin ministeriöiden) välillä.

Senaatilla oli huomattava merkitys oikeudellisissa asioissa. Valituksia oli koko maassa. Tyytymättömät maakunnalliset syyttäjät ja hallitsijat kirjoittavat senaatille. Tämä määräys perustettiin Aleksanteri II: n oikeudellisen uudistuksen jälkeen 1860-luvulla.

Kun bolsevikit tulivat valtaan Venäjällä, he olivat yksi ensimmäisistä laista kieltääkseen senaatin toiminnan. Se oli tuomiolla nro 5, joka hyväksyttiin 5. joulukuuta 1917.